新闻聚焦

学习“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”理论研讨文章选登之七
发布日期:2018-07-18

  编者按

  习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,科学回答了人民政协事业发展面临的方向性、全局性、战略性重大问题,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为新时代人民政协事业发展提供了理论遵循和行动指南。学习贯彻习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,是全国政协系统当前和今后一个时期重要的政治任务。

   哈尔滨市政协精心组织、有力推进,深入开展了多种形式的学习研讨活动,切实在学懂弄通上下功夫,对标要求查找工作差距和不足,联系实际形成学习研讨成果,掀起了学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的热潮。

  哈尔滨市政协全媒体平台开辟了“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论”学习研讨专栏,陆续刊登全国政协系统、哈尔滨市政协机关、政协各参加单位、区县(市)政协和政协委员的学习研讨文章,藉以研究加强和改进政协工作,切实把“习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论”贯彻落实到全市政协系统工作的全过程和各方面,推动工作质量和履职水平大提升。

  学习“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”理论研讨文章选登之七

突出问题导向找准薄弱环节把习近平总书记重要思想落到实处

    政协哈尔滨市五常市委员会

  党的十八大以来,习近平同志从党和国家发展全局的战略高度,就政协工作作出系列重要讲话和批示,科学回答了人民政协事业发展面临的方向性、全局性、战略性重大问题,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为新时代人民政协事业发展提供了科学理论遵循和行动指南。  十八大报告指出,“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。”中办发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》的出台,标志着人民政协制度建设有了长足的提升和进步,民主监督也取得一定的发展和实效。但从总体上来看,民主监督仍然是政协履行职能中的一个薄弱环节,还存在一些明显的问题和不足,主要表现在以下四个方面:

  一是民主监督的环境有待改善。社会群众对民主监督的认识存在着一定的偏差,很多人认为政协委员只是一个荣誉,一个称号,民主监督的作用影响不大。作为政协委员从监督者的层次看,也存在着不敢监督、不愿监督和不易监督的情况。从被监督者的层次看,部分被监督者和职能部门对政协民主监督的性质和作用认识不清,认为民主监督增加了工作环节,影响了工作效率,缺乏接受民主监督的自觉性。

  二是民主监督的理论研究有待加强。中办发【2017】13号文件,对民主监督工作进行了规范,但在实践中如何结合地方实际,有针对性、创造性开展民主监督活动,还需要各级政协组织深入研究,尤其是民主监督在国家监督体系中的准确定位问题,民主监督与党内监督、人大监督、社会监督等监督形式相互衔接问题等,迫切需要从理论上加以理清,以便用以指导实践。

  三是重协商议政、轻民主监督的现象有待转变。一些政协组织和委员对于建言资政积极性高,也有比较健全的制度机制和办法,而对如何结合参政议政开展民主监督、如何创新民主监督形式和办法等问题,缺乏有针对性的研究和相应的制度机制保障,往往不自觉中将民主监督职能边缘化,或者以协商议政代替专门的民主监督。

  四是民主监督的成果转化有待推进。政协民主监督主要通过协商、议政、质询、视察等形式进行,权威性和监督力度不够,民主监督往往流于形式,起不到应有的作用。

  为了更好地履行政协的民主监督职能,提升民主监督的实效性,五常市六届政协以来,不断加大民主监督工作力度,积极探索监督的新途径、新办法,进一步拓展了监督职能。依据政协章程和中办文件要求,不断加强能力建设,在民主监督的组织、内容、形式、制度等方面积极探索,努力提高民主监督实效性。

  一、推进民主监督工作组织创新,通过优化委员结构,扩大委员覆盖面,让政协委员能够监督

  一是优化委员结构。以换届为契机,减少党政机关委员,增加民主党派和工商联委员人数比例。增加了农业、工程、经济、科技等方面专家委员名额,并成立五常政协专家智库,提高委员民主监督能力。同时增加一线委员,如环卫工人、出租车司机、养路工人等,扩大政协委员的民主监督覆盖面。

  二是增加专委会力量。在机关办公室和相应的专委会增设相关机构,增加专委会副主任人数,提高专委会履职能力。

  三是建立区域委员工作站。成立了牛家经开区、五常镇两个社区和铭奥、农业科技、金福泰等11个委员工作站,确立了“三联系”“三考核”“三述职”工作制度。组织委员围绕乡镇所在地区域经济社会发展特点开展调研,倾听群众意见建议,为区域经济发展建言献策。

  牛家经开区委员工作站,围绕省级牛家经开区企业发展、北部乡镇交通道路安全、物流园区建设、优化营商环境开展了调研走访和座谈,提出建议和提案。崇仁一社区和巡礼二社区委员工作站积极围绕开展惠民实事和城市管理建言献策。

  二、推进民主监督工作内容创新,围绕市委中心工作确立议题,通过党政撑腰让政协委员敢于监督

  一是制定民主监督计划。充分发挥政协民主监督咨询、反馈、警示、督办功能,围绕市委市政府中心工作,科学确定年度监督内容,并将监督具体内容进行条块细化,形成监督目录,报市委市政府同意后,引导政协各界别、委员工作站有组织、有计划地开展民主监督活动,重点监督市政府惠民实事实施情况、五常大米产业提升工程等市委市政府中心工作。

  二是开展民主评议活动。对全市30家窗口部门服务情况进行全程民主监督,并在10月底召开民主评议会,由窗口部门现场述职,政协委员和群众监督员结合平时监督及述职情况现场打分。

  三是开展协商议政会,寓监督于协商之中。为进一步做大做强五常水稻主导产业,助推稻米产业发展,组织委员成立五个调研组进行深入调研,围绕科学规划、标准整地、创新机制、政策扶持、调动农民积极性等方面积极建言并组织协商对话会,邀请水务局、农业局、发改局、财政局、兴隆乡等部门分别就总体规划、科学指导、合理利用水资源、发动群众等工作进行情况通报和现场互动。

  协商议政会以政协为平台,畅通了社会各界与政府及相关部门的议政协商渠道,起到了集思广益、凝聚人心、助推发展、形成合力的作用,为助推经济社会发展发挥了重要作用。

  三、推进民主监督工作形式创新,通过选聘民主监督员,多部门协同监督,让政协委员愿意监督

  一是成立民主监督工作小组。去年我们精心挑选了65名责任心强、政治素质高、敢于监督的委员组成13个民主监督小组,分别从“教育、卫生、食品药品安全、公正司法、行政审批、社会保障、城镇建设、城镇管理、环境保护、道路交通安全、农村经济、民生事业、社会行风”等方面开展民主监督工作,并由相关单位为政协委员颁发了民主监督员聘书,增强了政协委员民主监督自豪感。

  二是综合运用民主监督形式。按照中办发【2017】13号文件要求,民主监督小组积极采取协商会议监督、调研视察监督、撰写提案和提案办理监督、社情民意监督、民主评议监督等形式,同时积极探索与新闻监督相结合、与人大权力监督相结合等多种监督形式,调动了政协委员民主监督积极性。

  三是周密安排民主监督活动。各民主监督小组组长组织带领本组人员和相关委员,科学确立民主监督议题,协商确立监督时间、监督地点、参加人员,报请市政协批准后,按照监督方案开展监督活动。

  在监督中认真梳理发现问题,有针对性地提出意见和建议,并将民主监督请求答复的函送达相关部门,由部门在规定时间给予答复,促进监督成果转化,激发了委员民主监督主动性。

  四、推进民主监督工作制度创新,通过建立网格化监督体系,建立重大事项通报制度,实现民主监督工作常态化

  一是建立网格化监督体系。以11个政协委员工作站为依托,实施了常委联系委员和委员联系界别群众制度,搭建起党组会、主席会、常委会、专委会、委员工作站、委员和界别群众的广泛联系的网格化结构。每名政协领导联系2-3个委员工作站,每名常委联系5名委员,每名委员联系2-3名界别群众,对界别群众每年至少走访2次,并填报走访联系记录。

  通过走访,密切了委员与群众联系,使委员提出的监督意见更接地气,建议更加准确地反映了群众诉求。进一步完善视察走访、界别活动、专委会对口联系等制度,细化操作流程,形成制度体系,调动广大委员深入开展调研和走访。

  二是逐步建立政协委员列席各部门各行业重要会议制度,民主评议、部门听证会、重点提案督办成为政协民主监督的重要品牌。同时推荐政协委员人民陪审员、政风评议员、行风监督员,提高民主监督时效性。

  三是科学运用民主监督成果。对民主评议窗口服务部门排名靠后的单位进行专项监督,使民主监督成为促进部门工作,维护群众利益的重要方式。按照政协民主监督的性质和原则,深入探讨政协民主监督与纪检监督、舆论监督、群众监督协助配合的具体方式。探索民主监督成果与组织纪检等部门共享的新路径。通过民主监督,助推市委市政府工作,做到参与中支持、支持中服务、服务中监督,扩大监督的影响力,提升监督实效。

[关闭]
  主办:政协哈尔滨市委员会 制作:哈尔滨新闻网
  备案号:黑ICP备05009145号
  纪检监察电话:0451-86491902