新闻聚焦

学习“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”理论研讨文章
选登之十六

发布日期:2018-07-31

  编者按

  习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,科学回答了人民政协事业发展面临的方向性、全局性、战略性重大问题,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为新时代人民政协事业发展提供了理论遵循和行动指南。学习贯彻习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,是全国政协系统当前和今后一个时期重要的政治任务。

  哈尔滨市政协精心组织、有力推进,深入开展了多种形式的学习研讨活动,切实在学懂弄通上下功夫,对标要求查找工作差距和不足,联系实际形成学习研讨成果,掀起了学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的热潮。

  哈尔滨市政协全媒体平台开辟了“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论”学习研讨专栏,陆续刊登全国政协系统、哈尔滨市政协机关、政协各参加单位、区县(市)政协和政协委员的学习研讨文章,藉以研究加强和改进政协工作,切实把“习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论”贯彻落实到全市政协系统工作的全过程和各方面,推动工作质量和履职水平大提升。

  学习“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”理论研讨文章选登之十六

坚持党的领导加强政协履职能力建设

民盟哈尔滨市委员会

  习近平同志在中共十九大报告中强调“发挥社会主义协商民主重要作用”并做出重要部署,进一步明确了社会主义协商民主的前进方向。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

  加强和改进人民政协工作,有利于广纳群言、广谋良策、广聚共识,有利于促进党和政府决策科学化、民主化,有利于更好地实现人民当家作主,有利于化解矛盾、促进社会和谐稳定,有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。当前,我市正处在率先全面建成小康社会和探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段,迫切需要各级政协组织和广大政协委员充分发挥作用,为全市改革发展稳定添智力、聚合力、增助力。

  一、增强协商意识,完善政治协商工作

  (一)增强协商意识,将政治协商纳入决策程序。应增强政治协商意识,从推进中国特色社会主义民主政治建设的战略高度来深刻认识政协政治协商的重要性,树立重大问题未经协商不决策的理念,发挥在政治协商工作中的主导作用,建立把政治协商纳入决策程序的保障机制。在政治协商过程中,制定出台规范性文件,完善政治协商的准备程序、意见表达程序、结果公开程序等各个环节,建立健全必要的情况通报、决策咨询机制,使政治协商工作得到规范有序的开展。

  (二)加强制度建设,完善政治协商内容和形式。在实践创新与理论研究过程中,探索完善政治协商会议具体的协商内容、程序和要求,从本地实际出发,把矛盾最突出、群众最关注、任务最紧迫的问题优先列入协商内容,提高协商内容的针对性和有效性;在充分运用现有协商形式、坚持现有协商格局的基础上,针对不同层次和不同内容,探索新形式,通过召开政情咨询会、网络协商议政、扩大公民有序政治参与等灵活多样的方法,使协商活动开展得更加生动活泼、卓有成效。

  (三)健全运作机制,明确政治协商的程序规范。明确协商步骤。事前协商程序应包括协商议题的提出、组织调研、形成意见和建议等核心环节,以及接受协商任务、提交意见和建议、召开协商会议等;决策执行过程中的协商应包括信息反馈收集、信息整理归纳、政党协商、修正决策等。完善政党协商民主信息公开机制。政治协商过程应及时向外界公布,建立健全旁听和听证制度,允许公民代表能够监督评价协商过程。完善政治协商评议监督机制。定期不定期对有关部门在政治协商方面的工作及作风进行监督、评议,提出批评意见和建议。完善落实反馈机制。对政协在政治协商活动中报送的意见建议,党委和政府应认真研究处理,及时向政协反馈采纳落实情况;对于意见建议因客观原因不能采纳的,应说明情况。

  二、规范监督程序,推进民主监督工作

  (一)以增强监督意识为核心,创新宣传培训机制。增强政协民主监督意识,要加大培训力度,通过各级党校、行政学院、社会主义学院加强对党委、政府和其他工作部门干部的培训,特别是要提高领导干部对政协民主监督重要性和优势的认识,提高政协委员参与民主监督的政治敏锐性、联系群众的能力以及观察问题和调研的能力;在民主监督过程中,要通过各种方式和场合讲清楚民主监督是“发扬民主、实事求是、注重实效”的合作型监督,其内容是职能部门的工作,对事不对人,目的完全在于促进有关部门工作的改善;要拓展宣传广度和深度,尤其是围绕改善民生的重要事项,把政协为群众解决最关心的利益问题作为重点进行宣传,同时充分挖掘政协委员、民主监督小组和监督员在履行监督职能中的亮点,以激发政协委员参与民主监督的主动性。

  (二)以规范程序为依托,建设保障监督效力的机制。民主监督能否落到实处,规范民主监督工作程序是关键。要完善民主监督的组织领导工作;要建立针对民主监督的公示制度、听证制度、发布制度以及民主评议制度,完善民主监督的权益保障、知情反馈和沟通协调机制;在现有政治协商制度化的基础上,重视发挥协商会议、视察、提案、建议案、专题调研、大会发言、反映社情民意信息等在民主监督中的作用,在政协各种协商活动特别是专题议政性常务委员会会议、专题协商会、协商座谈会中,增加民主监督内容,加大民主监督力度。将民主监督的实效列入向全委会报告的重要工作。

  (三)以形成民主监督合力为重点,创新民主监督横向合作协调机制。政协民主监督与党内监督、法律监督、舆论监督等监督形式既相互独立,又彼此紧密相连,有很强的互补性。在充分发挥各自作用的基础上实现监督形式的有机结合,促进监督功能的优势互补,才能使监督工作的整体效能实现最大化。

  因此,要加强政协与其他监督工作部门的合作,建立信息沟通共享机制。政协通过建立资源共享机制,及时了解各方面的信息;要加强对口联系工作机制,形成与党委、政府、人大之间固定的联系渠道,互相列席对方的工作会议,互相通报监督工作的进展情况;要建立政协监督与新闻媒体的舆论监督的联动机制,克服两者各行其道、互不相干的情况,树立协同共进、相互支持的意识,共同推进政协民主监督积极稳妥、扎实有效地进行。

  三、提高参政水平,改进参政议政工作

  (一)树立精品创新意识,增强参政议政的水平。坚持着眼于大局,服务于决策。紧紧围绕党委、政府的中心任务,以推进改革开放、全面建设小康社会和维护社会稳定为重点,注意收集各界人士对国家和地方大政方针的制定与实施的意见建议。针对本地区出现的带全局性、倾向性、动态性、苗头性的难点和热点问题,及时反映广大人民群众的意愿和要求,为党政部门科学决策提供实情和依据。

  创新是政协委员参与各项工作与时俱进的不竭动力。惟有不断创新,才能推进参政议政工作重实效、上水平。政协委员要把反映提案、信息作为履行职能的大事来抓,不仅要注意提案、信息的筛选、编写、发送,而且更应注意提案、信息所反映问题的办理、解决、落实,在跟踪督办提案、信息方面进行探索,增强提案、信息在我市经济和社会生活中的实效和作用。

  (二)健全参政议政机制,提高参政议政水平。进一步提高提案质量,加大专门委员会和界别提交提案力度,增加集体提案比重;委员提案不仅要有数量,更要注重质量。建立健全交办、办理、督办提案协商机制,在提案交办环节,召开提案交办会,做好落实责任的协商;在提案办理环节,加强联系沟通、办理询问、研讨交流,把沟通协商作为提案办理的必经环节;在提案督办环节,注重跟踪督查和成果反馈,做好成果转化的协商。落实提案及办理结果公开的有关规定。向党政领导摘报重点提案,完善党委、政府、政协领导和政协主席会议以及专门委员会督办重点提案制度。

  (三)发挥桥梁纽带作用,积极建言献策。政协组织的参政议政,要充分发挥委员的主体作用和政协组织人才荟萃、智力密集的优势,必须到改革发展的实践中去体查、调查和考察,掌握第一手资料和最直接的社情民意,向党委政府提出意见和建议。因此,参政议政的渠道要更宽一些,参与的面要更广一些。

  除了会议渠道、提案渠道等以外,还要开辟信息渠道、理论研讨渠道、分组活动渠道、走访约谈渠道等等,特别是还要发挥界别渠道的基础作用,把来自不同界别的真知灼见转化为促进改革发展的好意见、好举措。要不断增强全体委员的责任感和使命感,积极参政议政,建言献策,并努力做好周围的和自己所代表的那部分群众的工作,协调关系、化解矛盾、理顺情绪。要认真收集、整理、分析、归纳来自群众的利益诉求,负责地向党委政府和有关部门提出意见和建议,发挥桥梁纽带作用。

  今年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会和全面实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中共十九大报告指出人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。这就为人民政协的发展以及社会主义协商民主的进步指明了方向。新时代的人民政协要继续深入贯彻习近平总书记强调的“懂政协、会协商、善议政”的重要思想,牢记使命,更好地履行政治协商、民主监督和参政议政职能,为决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化,为中华民族的伟大复兴贡献智慧与力量。

[关闭]
  主办:政协哈尔滨市委员会 制作:哈尔滨新闻网
  备案号:黑ICP备05009145号
  纪检监察电话:0451-86491902