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学习“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”理论研讨文章
选登之二十七

发布日期:2018-08-16

  编者按

  习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,科学回答了人民政协事业发展面临的方向性、全局性、战略性重大问题,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为新时代人民政协事业发展提供了理论遵循和行动指南。学习贯彻习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,是全国政协系统当前和今后一个时期重要的政治任务。

  哈尔滨市政协精心组织、有力推进,深入开展了多种形式的学习研讨活动,切实在学懂弄通上下功夫,对标要求查找工作差距和不足,联系实际形成学习研讨成果,掀起了学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的热潮。

  哈尔滨市政协全媒体平台开辟了“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论”学习研讨专栏,陆续刊登全国政协系统、哈尔滨市政协机关、政协各参加单位、区县(市)政协和政协委员的学习研讨文章,藉以研究加强和改进政协工作,切实把“习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论”贯彻落实到全市政协系统工作的全过程和各方面,推动工作质量和履职水平大提升。

  学习“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”理论研讨文章选登之二十七

加强政协自身建设提升委员履职能力

政协哈尔滨市方正县委员会

  习近平总书记着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,对做好新时期人民政协工作提出了“懂政协、会协商、善议政”的要求,为我们谋划、部署、推进工作指明了方向。作为基层政协组织,不仅需要适应新常态,始终与中国共产党保持同心同向同步,更需要不断加强自身履职能力建设,展现新形象,实现新作为,为更好地服务于经济社会各项事业的健康快速发展做出新贡献。

  一、加强政协履职能力建设是时代赋予人民政协的重大使命

  习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上讲话强调:“人民政协是国家治理体系的重要组成部分,要适应全面深化改革的要求,以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。”中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》进一步指出,加强政治协商能力建设,要着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力。适应新时代要求,全面推进履职能力建设,克服本领恐慌,不断提高履职质量和实效,是人民政协面临的一项重大理论和实践课题。

  (一)加强政协履职能力建设,是国家和社会治理体系与治理能力现代化的重要内容。人民政协作为爱国统一战线组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式以及社会主义协商民主的重要渠道和专门机构,是中国特色社会主义制度的重要内容,是国家治理体系的重要组成部分。推进国家和社会治理体系和治理能力的现代化,必然要求加强政协履职能力建设,推进政协履职能力现代化。

  (二)加强政协履职能力建设,是人民政协发挥职能作用、更好地服务改革发展的需要。当前,我国经济社会发展进入新常态,改革进入深水区,各种风险挑战前所未有。政协的性质和地位决定政协一直处在坚持和完善我国基本政治制度的第一线,处在推进社会主义协商民主的第一线,处在服务中心、服务大局的第一线,肩负着助推改革发展的重要责任。加强政协履职能力建设,有利于增进团结、凝聚共识、激发创造性、化解不和谐因素,为改革发展创造更加良好的环境。

  (三)加强政协履职能力建设,是推进人民政协自身建设、实现政协事业创新发展的内在要求。社会在发展、时代在进步,新形势新任务需要政协组织必须不断总结工作经验、把握履职规律,始终紧跟时代发展步伐;需要政协组织不断改进履职方式,提高履职能力,增强履职实效;需要政协组织不断加强学习,推动履职载体和履职手段更加务实高效,使政协工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性,为经济社会发展做出新的更大的贡献。

  二、以习近平关于加强和改进政协工作重要思想指导履职实践

  方正县政协以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导,致力于提高委员的履职能力,确保政协履职成效。

  (一)加强委员培训,提高委员履职能力。方正县政协一直把加强委员培训、提高委员履职能力放在工作首位。每年政协党组和主席会议都把委员学习培训纳入政协工作重要日程,研究制定方案,设计确定课题,组织学习培训。在学习内容上,紧密结合党的十八大、十九大精神、政协理论、廉政法规、公文撰写等方面科学设计,邀请市县教授、委员授课,全面提高委员的政治素质和业务能力。在学习时间上,将各专委会参加学习与牵头开展工作错时安排,轮流进行;全体委员培训选在6、7月份农闲时进行,让尽可能多的委员都能参与到集中培训中来。在学习形式上,采取委员集中学习和现场教学相结合的方式,使委员既能掌握理论知识,又能开阔眼界,学到先进地区的成功经验和做法,提高自己的履职水平。

  在学习层面上,政协党组和常委会就重大理论和会议精神组织集体学习;政协机关坚持每周五集中学习制度,由机关委员轮流导学;各基层政协工委和社区工作站组织联系本乡镇或社区的界别工作组,结合自身特点开展学习。无论是哪一种形式的学习,县政协都尽可能做到精心设计、精心安排、精心组织、精心实施,确保委员满意、学习取得实效、履职能力得到提升。

  (二)聚焦重点热点,政治协商有序开展。党的十八大以来,县政协先后召开主席会议51次、常委会议21次,就美丽乡村建设、农村股份权能改革等县委县政府重点工作进行重点协商;围绕“导德齐礼”工程、建设现代中等城市等事项召开专题研讨座谈会10次;围绕全县经济社会发展,进行大会发言协商46件,提出了许多具有针对性、建设性和可操作性的意见和建议。

  (三)运用多种形式,民主监督扎实有力。努力拓宽民主监督渠道,组织政协委员520人次参加专题问卷调查、征求意见座谈、政风行风评议等活动;围绕保障和改善民生,提出反映烟尘治理、街路整修等问题社情民意近200条;每年组织委员参加法院庭审现场和法院开放日活动,履行民主监督职能;注重提高提案交办的准确率和办复率,十八大以来,政协提案办复率每年都达到100%,一大批涉及经济社会发展和民生的问题得到有效解决。

  (四)围绕加快发展,参政议政富有成效。精心组织调研活动,十八大以来,共形成41篇有参考价值的调研文章,其中16篇由县委《方正调研》刊发到全县;围绕县委县政府中心工作,组织开展专题视察31次,就强化产业支撑、注重乡村文明建设、加快电商发展等献计出力;发挥政协独特优势,协助县委县政府推动食用菌和北药种植产业发展,广大委员在各自岗位上努力工作,争做表率,积极为全县经济社会发展建功立业。

  三、清醒认识自身建设上存在的问题和不足

  通过对习近平总书记关于加强和改进政协工作重要思想的进一步学习,对比基层政协工作,感觉在自身建设上还存在一些共性问题和不足。

  一是委员对自身职责认识仍需加深。部分政协委员片面的认为政协委员只是一种荣誉,是对自己在某一领域贡献和地位的认可,加入政协组织是为了和更多的社会精英结识,更好地拓展自己的事业,而对政协委员肩负的“三项职责”存在模糊认识。

    二是委员主体作用发挥不充分。部分政协委员在对一些热点民生问题进行调研并形成意见建议后,虽然通过政协的平台提出,但是没有得到应有的重视和有效落实,既影响了相关问题的及时解决,也挫伤了委员履职的积极性。

  三是专委会建设仍需加强。基层政协各专委会人员少,基本上是只能落实年初确定的视察调研任务,在加强自身学习提高、对外沟通联络以及探索创新工作方式方法上还存在不足。

  四是在发挥界别优势上仍需加强。各界别工作组在履职过程中,通过界别联系群众,利用界别优势组织活动、开展调研、发表意见方面做得还很不够。

  五是运用现代履职手段不够。目前,基层政协在开展视察、调研或者了解社情民意信息的过程中,主要还是采取组织座谈、入户走访、下发问卷等传统方式,现代履职手段和技术应用较少。

  四、加强和改进政协工作的几点思考

  习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想是做好新时期政协工作的行动指南,作为基层政协组织,就是要对照要求,知不足,明整改,力求履职实效。

  (一)明晰职责,把握正确方向。进一步加强委员的培训、教育和管理,深化对习总书记加强和改进政协工作重要思想的学习,弄懂政协组织是什么、政协工作干什么以及政协工作怎么干,明晰自身职责,消除偏颇片面的认识。要清醒地认识到,政协工作只有围绕党政中心、立足发展大局,才能与时俱进、大有作为。

  作为基层政协要把加强学习、提高认识作为首要任务,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持在围绕中心中定位,在服务大局中尽责。要始终按照“县委思什么,政协议什么;政府干什么,政协帮什么”的工作思路,切实把党委、政府的工作方针作为政协的工作指向,把党委、政府的目标任务作为政协的工作定位,真正把维护核心的理念贯彻落实到政协履职的各个方面,使人民政协工作始终保持正确的政治方向。

  (二)重视委员,释放主体作用。委员主体作用的发挥,直接关系政协的履职实效。作为基层政协要尊重委员的主体地位,严肃认真对待委员反映的问题,及时跟踪落实,最大限度地唤起委员履职热情。要畅通知情明政渠道,定期开展专题培训、情况通报,加强与相关对口部门和单位的联系,并在调研视察、参观考察、小组活动中尽可能多地让委员参与,为委员知情明政创造条件。

  要加强宣传报道,利用报刊、媒体、网络等宣传工具,及时总结交流委员履职尽责的好经验,宣传委员所取得的突出成绩以及为经济社会发展做出的积极贡献,增强委员的主体意识和自身荣誉感。要创新管理模式,建立规范严格的激励约束机制,对委员履职的内容要求、组织领导、考核表彰进行全面规范,让委员认识到委员是地位,是荣誉,更是责任。从而激励委员树立“有为才有位”的理念,切实把加快发展进程作为政治协商的首要任务,把优化营商环境作为民主监督的重要环节,把服务发展大局作为参政议政的必由之路,为促进经济社会发展发挥应有作用。

  (三)搞好建设,发挥专委会作用。政协专门委员会是政协工作的重要基础,是政协履行职能的重要方式。作为基层政协要大力推进专委会制度化建设,使专委会履行职能的各项工作有规可依、有章可循。建立内部学习制度,既要学习政协相关知识,做到“懂政协、会协商、善议政”,还要突出“专”字,不断学习业务知识,全面提高自身的素质和能力。

  建立联系服务机制,对外处理好与党政对口部门、所联系的界别、基层政协工委和社区工作站的关系,争取支持和配合;对内处理好与常委会、主席会议及其他委办的关系,最大限度地为委员履职提供方便。要创新工作思路,积极探索协商、调研、视察等活动的方式方法,认真总结新形势下专委会工作的特点和规律,并坚持以理论创新推动工作创新,不断提高专委会工作水平。

  (四)广泛联系,突出界别优势。界别是人民政协的组织基础,也是人民政协履行职能、发挥作用的优势所在。作为基层政协要建立和完善界别活动的组织领导和工作运行机制,从活动内容、主要形式、保障服务等方面规范界别工作,并以专委会联系界别、界别联系委员、委员联系群众的形式,广泛凝聚各界别智慧和力量,调动参政议政积极性。

  以政协例会为平台,支持各界别围绕党政中心工作开展协商讨论,如在政协全体会议上安排以界别为单位分组讨论,让委员以本界别的名义发表意见、表达诉求。以专门委员会为依托,通过调研、视察为载体,把各界别的优势和各专门委员会的职能特点有机结合起来,充分发挥整体合力。以提案和反映社情民意为手段,鼓励委员通过界别渠道密切联系群众,及时反映本界别群众的意见、建议。

  (五)依托科技,打造智慧政协。要转变传统模式,充分运用现代信息技术改进政协会议、调研、视察、提案、信息等工作。积极借助互联网和智能终端设备,开设政协公众号,推进网络直播、网络议政、网络民意调查、网上评议、远程协商,推动委员开设网上工作室、博客、微博、微信等,开展委员与群众、与网友对话活动,加强与社会各界的双向互动,为履职开辟更多便捷高效的渠道。

  新形势孕育新机遇,新常态应有新作为。方正政协在今后的工作中要以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导,时刻反思,查找不足,围绕中心,创新发展,切实发挥基层政协的独特作用,不断提高委员的履职能力,为县域经济社会各项事业的发展做出新的贡献。

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