中医药是我国原创的医药科学和最具自主创新潜力的领域，已成为中国现代特色医药卫生事业的重要组成部分。新冠肺炎疫情爆发后，中医药在防病治病、挽救人民群众生命健康中发挥了巨大作用。随着《中华人民共和国中医药法》的正式施行，一系列中医药利好消息不断出台，推进了基层中医药的发展步伐。为更好传承祖国医学精髓，推动中医药在基层发展，建议如下：

　　加强统筹协调，制定基层中医药建设规划

　　应以职能部门为主体制定区域内统一的基层中医药建设规划，建立集中的制度平台、管理平台、集中培养、培训平台。依托大型中医药机构平台，作为基层中医药人才培养培训实习基地。改造、新增社区卫生服务中心中医药特色科室，建立农村卫生院的中医特色诊疗服务。发挥民营中医诊所、中医馆等对周边居民的辐射作用，鼓励具有资质的专业技术人员、特别是名老中医开办中医诊所或到基层指导和出诊。

　　完善中医药监管体制，实现中医药工作“有人管”

　　建议主管行政部门在区县卫生局加挂“中医药管理局”牌子，专门科室主管中医药工作，切实推进中医药进基层工作。严格对带有中医字样机构的资质审核，应由卫健委、药监部门联合进行资格审查。推进基层中医药服务科学化，在诊疗中建立患者健康档案，增强可追溯性。对于电台、电视台、网络直播夸大效果甚至欺骗消费者的现象加大打击力度，提高违法成本。

　　合理调控价格，降低中药售价并推进中医药服务进医保

　　小处方大疗效是中医药治病的传统优势，控制中药饮片价格是推进中医药向基层发展的重要因素，中医药特色治疗纳入医保也是提高中医药服务人气的主要途径。因此，应推动中药饮片价格下降，把基层中医药治疗与医保相结合，划出合理的基层使用中药饮片和中医药特色服务项目进医保。

　　加强宣传引导，提高群众对中医药服务认同

　　通过各类媒体和渠道大力传播中医药文化，营造全社会参与中医药宣传、科普中医药知识的大环境。运用中医药理论和方法指导居民健康生活，提高健康水平，使中医药文化贴近、融入百姓生活，让传统中医药在基层换发新的生机。

　　发挥特色优势，提高基层中医药服务针对性

　　发挥中医药的特色优势，不断完善双向转诊政策，大力开展中医“治未病”试点工作，在基层卫生服务中心设立“治未病工作室”，采用方药、针刺、艾灸、推拿、膏方、精神调摄、食疗药膳以及其他传统养生保健方法，有目标地阻止部分人群从“未病”向“疾病”的转化。

　　夯实人才根基，提升基层中医药发展的软实力

　　将基层中医药人才培训纳入全省医疗重点专业人才培训范围。联合医学院校，加大中医药全科招生力度，通过在校期间签订定向、定岗培养协议，吸引和加大人才培养力度。充分利用医院与社区合作互动试点项目在人才培养中的作用，借助“医院—社区课堂”，加强中医药知识、技能培训，更好发挥中医药在社区医疗服务中的作用。改革基层医疗单位人才引进机制，鼓励本地中医药人才回基层就业。适当放宽职称评定名额限制，激励更多中医药毕业生到基层服务。

　　引入激励机制，建立完善的绩效考核体系

　　建立完善的绩效考核体系，将服务量、群众满意度等因素综合纳入考核，将基层中医药服务的薪资待遇与绩效考核联系起来，保证基层中医药的整体服务水平。

　　来源：民盟哈尔滨市委员会、农工党哈尔滨市委员会