建言献策
初心如磐担使命，砥砺奋进谱新篇。2022年，是党的二十大召开之年、实施“十四五”规划的关键之年。市政协围绕中心、服务大局，坚持继承和创新有机结合，充分发挥专门协商机构作用，以高质量履职全力助推我市经济高质量发展。
一年来，市政协紧紧围绕省第十三次党代会、市第十五次党代会提出的建设“六个龙江”和打造“七大都市”奋斗目标，开展常委会专题协商和调查研究，聚焦创新发展冰雪运动产业、打造哈尔滨创意设计产业新引擎、全力推动先进制造业高质量发展等事关我市经济发展的重点、焦点问题，积极建真言、献良策、谋实招，给出政协方案、贡献政协力量，为市委、市政府科学决策提供有益参考，用源源不断的精彩建言跑出了政协履职“加速度”。
创新发展冰雪运动产业 打造国际冰雪体育名城
市第十五次党代会提出打造哈尔滨“冰雪文化之都”战略，对于后冬奥时代贯彻落实习近平总书记提出的“冰天雪地也是金山银山”思想，引领哈尔滨冰雪经济、冰雪运动产业创新发展具有重大意义。对此，市政协围绕创新发展我市冰雪运动产业，推动冰雪经济高质量发展，助力打造哈尔滨“冰雪文化之都”进行专题调研，并于2022年7月20日召开十四届二次常委会会议协商建言。会议认为，应深入贯彻落实习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神，积极践行“冰天雪地也是金山银山”理念，抢抓后冬奥时代冰雪运动发展机遇期，围绕《黑龙江省冰雪经济发展规划（2022—2030）》，以冰雪运动产业为引擎，繁荣发展冰雪创意文化，做强冰雪装备产业，引领带动冰雪旅游业发展，打造国际冰雪体育名城，持续推进我市冰雪经济提档升级，全面助力打造哈尔滨“冰雪文化之都”。
繁荣发展冰雪创意文化 引领冰雪产业高质量发展
应树立大冰雪创意文化观，拓展我市冰雪文化产业新境域，推动创意文化与冰雪装备、冰雪体育、冰雪旅游深度融合，推动冰雪文化再创造，生产高附加值文化创意产品，引领冰雪产业高质量发展。
从大视角、大维度出发，以冰雪为媒，推进信息服务业、智数产业等文化创意产业向冰雪产业延伸。发挥大学、大所和大型冰雪企业创新优势；发展数据驱动的冰雪体育新业态新模式，引进一批大型电竞+冰雪赛事运营模式，加快发展以职业俱乐部和职业赛事为核心内容的冰雪电竞产业，推进冰雪电竞产业生态建设。用冰雪文化创意挖掘旅游资源、创造旅游产品等。推动冰雪文化再创造，深度挖掘冰雪文化本质，创新冰雪文化形式，借鉴冬奥冰雪文化创新成果，推动冰雪文化、冰雪艺术等嫁接融合。
加大培育扶持力度 做强我市冰雪装备产业
应积极配合黑龙江省冰雪产业园区建设，并对入园本地企业，加大培育扶持力度，提高我市冰雪装备产业在国内外市场竞争力。加大融资力度，做好冰雪装备产业规划衔接，大力支持企业开发市场，引导冰雪装备企业向冰雪健身休闲服务业延伸，拓展企业在冰雪场馆、冰雪运动特色小镇的营销，扩大冰雪装备消费升级。积极争取资金支持，对冰雪装备小巨人企业和具备上市潜质的企业给予重点投资，形成一批上市冰雪企业。加大招商引资力度，把招商引资作为发展冰雪装备产业的重要途径，瞄准国内外行业龙头、骨干企业开展招商，招商资金中设立专项冰雪产业招商资金。培育龙头骨干企业，推进关键技术联合攻关，以专项补贴的形式鼓励企业开展自主研发中心建设。
以冰雪赛事为引擎 打造国际冰雪体育名城
应以“谋赛促产、兴业惠民”为发展理念，以赛事国际知名、场馆全国领先、冰雪产业高度发达、冰雪体育资源辐射全球、冰雪健身蔚然成风为发展目标，发挥冰雪赛事产业的联动功能，促进冰雪赛事与装备、旅游、餐饮、住宿、康养、文化娱乐、商业商务、农业等产业深度融合发展，为冰雪产业增加新动能，形成冰雪经济新增长。拓宽谋赛思路，引导冰雪赛事市场化、多元化发展，加强冰雪体育设施建设、打造国际冰雪体育名城载体，推动冰雪体育产业高质量发展， 增强国际冰雪体育名城活力，培养具有国际视野、创新思维和较高执教水平的领军型教练员，建立一线教练员定期服务基层选材和指导训练工作机制。
创新“冰雪旅游+”模式 持续提升冰雪旅游市场竞争力
积极应对冰雪旅游市场同质化竞争形势，实施创新提升行动，打造文化+产业+旅游三元融合体，保持市场竞争优势。坚持打造融合体原则，将具有文化价值的优秀人文资源和具有品牌价值的优势产业资源集聚整合为旅游吸引物；丰富融合体类型，全方位展现哈尔滨冰雪文化之都旅游新业态；精心打造我市旅游融合体，根据现有业态和发展空间状况，引入部分优势文产旅资源，打造成部分要素参与的三元融合旅游品牌综合体；做大冰雪IP，全面宣传推介冰雪资源，持续提升冰雪文化之都知名度、美誉度，与国际冰雪协会合作，把哈尔滨“冰雪文化之都”推向世界，成立哈尔滨国际冰雪旅游联盟，吸纳涵盖冰雪体育、冰雪装备、冰雪旅游、冰雪文化领域的成员单位加盟。
打造创意设计产业新引擎
为深入贯彻落实市第十五次党代会精神，助力实施好省、市创意设计产业发展规划，全力打造我市创意设计之都，市政协于2022年8月25日召开十四届三次常委会会议，就“促进创意设计产业发展，助力我市打造‘创意设计之都’”协商建言。会议建议，根据我市自然禀赋、产业基础等条件，明确产业定位和发展方向，确立不同的产业集群，突出本地特色，找准比较优势，坚持文化引领、创意赋能，奋力打造哈尔滨创意设计产业新引擎。
申请“创意设计之都”称号，唱响城市品牌
以我市国内独到的冰雪文化创意+冰雪旅游+装备制造为产业重点，申请“创意设计之都”称号，征集、提出并唱响诸如“创意哈尔滨”的城市创意或文化产品，支持基于地域文化的创意设计。
打造特色创意设计产业
建设数字中心和数字平台，恢复极具城市历史文化意义、凝结市民情怀和记忆的地标建筑，在国内外树立我市鲜明的“行走的服装展览馆”城市品牌和亮丽风景线，带动我市服装设计产业大发展。
分类制定产业规划和产业政策
建立分类统计与分析评价体系，制定创意设计产业项目投资指导目录、创意设计企业认定制度与标准。建立综合政策支持体系，积极组织和打造产业发展联盟，完善科研成果及软件交易制度。
建设开放共享的公共技术与服务支撑平台
重点打造专业化公共平台，拓展创意落地的社会参与度，扩大创意产业的分布规模；广泛建立面向公众参与的公共制作平台，由专门的中介服务机构进行市场化营销。
建立健全社会化组织、市场化推进机制和路径
完善产业规划的组织实施和协调机制，完善中介服务体系，建立投资运营机构，打造外部支撑环境，提供优良基础环境，实施定向定点招商战略。
建立创意设计产业园区、聚集区和街区
建立面向高端设计、先进制造和核心规模创意设计产业园区；建立面向中端应用设计、文创旅游、大众消费品设计的产业聚集区；建立面向创客经济和传统服务业创意化个性化升级为重点的产业街区。
将我市打造成“创意设计大赛城”
创办各级各类创意设计大赛，举办高端产业发展论坛，创办承办国际性和全国性创意设计成果推介会，吸引国内外更多风投基金进入。
建立扶助创意设计产业发展“资金池”“资产池”
鼓励社会资金、金融机构投入创意设计业，在创意设计产业特殊运营方式加持下加以盘活，建立“资产池”；创建多重组合投资机制，创新众筹模式。
提供具有我省我市产业特色的开发应用场景
对冰雪产业、现代农业，鼓励相关企业和部门单位提供创意设计产品应用场景，政府相关部门负责建立风险补偿机制。
统筹“七大都市”建设，深化深哈专项合作
创设全国创意城市发展联盟；实施“外溢产业承接区”战略，由合作城市按照当地政策和模式自主管理承接区。
实施差异化人才培养与引进战略
建立创意设计人才分级引进体系，初步将我市创意设计产业发展架构搭建起来。注重创意设计人才教育培训，完善创意设计人才再教育机构，研究建立创意设计人才资质认证体系。
夯实创意设计产业发展环境基础
进一步提升欧陆城市风情和品质，持续提升城市吸引力。塑造重商守信的城市性格，吸引更多有创意的外埠年轻人入驻。建设尊重人才、重用人才的企业文化和城市文化环境。
推动先进制造业高质量发展
我市发展先进制造业有一定的优势和基础，又面临着前所未有的危机和挑战。对此，2022年9月27日，市政协召开十四届四次常委会会议，就“打造‘先进制造之都’ 推动我市经济高质量发展”协商建言。会议建议，把发展先进制造业作为经济发展的主攻方向，强化数字赋能、着眼绿色发展、推动产业集聚、夯实发展根基、布局未来产业、强化服务保障，不断做优存量、扩大增量，推动先进制造业做大做强，打造我市经济发展新引擎。实施数字赋能，加快推动产业转型升级。构建制造业数字化转型升级支撑体系，推动产业集聚区数字化改造进程，对先进制造业全面智能化改造升级。
着眼绿色发展，打造经济发展新引擎。建设核电装备制造产业集群，寒地氢能产业先行示范区、生物发酵产业集群。
坚持集群发展，推动装备制造产业集聚壮大。建设新能源与智能网联汽车产业集群、民用航空研发制造基地、高端智能农机装备基地。
夯实发展根基，助力先进制造业做大做强。实施测量强市战略，打造高水平测量仪器产业基地。打造设计新典范，构建工业设计产业新高地。
布局未来产业，培育打造经济发展新的增长极。建设超精密光刻机等半导体装备关键零部件制造基地，打造卫星产业集群，积极谋划未来产业。
强化服务保障，构建有竞争力的产业生态环境。聚焦生产配套，优化产业链；聚焦科技资源，优化创新链；聚焦生产性服务业，优化供应链；聚焦人力资源，优化人才链；聚焦基础设施，优化要素链；聚焦政策措施，优化服务链。
——建议速览——
关键词玉米深加工玉米是我市优势作物，有独到的资源禀赋及玉米加工产业的特点。应实施玉米深加工产业提升工程，通过龙头企业集中带动、优势产业集聚发展、生产要素集约利用，培育一批玉米加工全产业链企业，构建科技支撑、产业融合、产出高效、环境良好的现代玉米加工产业体系。
关键词 “核小堆”项目
“核小堆”项目对打造哈尔滨经济发展新引擎、发展战略性新兴产业、赋能升级传统优势产业是一次难得的重大机遇。应抢抓国家启动“核小堆”示范应用的契机，激活我市现有的“产学研存量优势”，大力发展“核小堆”高端装备制造支柱产业，积极促成“核小堆”落地我市开展综合应用，实现绿色供暖、供气、供电，破解长期制约我市工业发展的要素“瓶颈”，形成新的要素竞争优势。
关键词 通用航空
将我市打造成为国家通用航空产业基地，是全面打造“先进制造之都”的有力抓手，应进一步优化哈尔滨市通用航空产业“4+X”发展任务清单，抢抓航空衍生制造领域的发展新机遇，积极发展“通用航空+”新产业与新业态，提高通用航空制造配套企业的招商支持力度，增加通用航空人力资源的有效供给。
关键词 校企合作
建设东北亚区域性创新高地，我市亟须进一步优化人才梯队，为打造“创新引领之都”提供保障。应充分发挥企业人员岗位经验丰富的优势，选派优秀人才进入高校兼职。充分发挥企业所具有的实践平台作用，鼓励高校与企业合作，建立实践教学基地，建立相关产业技术研究中心。
关键词 职业教育
加快中高等职业教育发展，对培养建设“六个龙江”、打造“七大都市”所需产业人才，促进经济社会可持续发展具有重要意义。应持续加大投入，从政策扶持、资金保障、师资配备等方面提供支持。通过深化产教融合，合理布局学科专业，努力为全市产业转型发展提供人才和智力支撑。
关键词 大豆优良品种选育和推广
我市现有优良品种数量上百个，亩产平均约在215公斤以上。应出台相关优惠政策，加大科研经费投入；优化品种审定程序，加快品种审定进程；加大高产栽培推广力度，合理设立高产建设示范点；种业管理部门在大豆繁种育种适宜的地区组织建设大豆繁育种基地。
关键词 优化营商环境
营商环境是经济发展的软实力，优化营商环境，就是解放生产力、增强创新力、提高竞争力。应深化商事制度改革，全面激发市场主体活力，加快推出市场准入负面清单，持续压减审批环节和办事时限，为企业开办提供“一条龙”保姆式服务；构建良好的产业生态环境，助力企业做优做大做强，推进服务型执法，营造一流法治化营商环境。
关键词 品牌农业、森林旅游产业
品牌就是产品的市场核心竞争力。应建立省、市、县“三级联动”机制，实现一县一品、一乡一业，做大、做强、做优主导产业；加强品牌培育及建设环节，依托供销系统体制优势，实现发展潜力大的品牌与供销合作社农产品经营业务嫁接；大力加强品牌体系建设，实施农业品牌提升行动。
关键词 少数民族乡村产业
加强少数民族乡村产业振兴，对传承和弘扬少数民族传统文化等具有重要意义。应以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，以民族乡村产业融合发展为突破口，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领；加快构建地域特色鲜明、承载乡村价值、创新创业活跃、利益联结紧密的现代乡村产业体系，促进我市少数民族乡村的农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
来源：哈尔滨日报王越/文
